解读山东《特色小镇创建标准体系》
自2016年下半年国家公布首批特色小镇的名单之后，各种关于特色小镇的信息便纷沓而至。对于已经入选的特色小镇来说，如何建设，如何开发，每个人都有持有不同的意见。但对于未入选的小镇来说，则更关心如何入选，特色小镇的入选标准是什么？我们不妨通过个例看全局。
山东省特色小镇创建标准指标体系
2016年9月，山东省人民政府办公厅对外公布了本省的《山东省创建特色小镇实施方案》（以下简称《方案》），方案中的《特色小镇创建标准指标体系》（以下简称《标准体系》）罗列了本省特色小镇的评选标准，涉及在规划设计、建设进度、功能配置、产业发展、创新能力、生态环境、人才发展和综合效益8个方面22项指标，几乎涵盖了小镇所有的“硬件建设”和“软件建设”。
山东省首批入选特色小镇的7个小镇
第一排从左至右分别是：羊口镇、探沂镇、昆仑镇
第二排从左至右分别是：李哥庄镇、刘家沟镇、崮山镇、西张庄镇
在指标权数为100的《标准体系》中，大多数评价指标的权数在4-5，总体来说，分值越是均衡，越有助于特色小镇的全面发展。
但值得注意的是，在大片评价权数为4-5的指标中，有几个评价权数格外引人注目，其中三个评价权数为6的内容集中在建设进展中的年度建设项目完成情况、年度建设投资完成情况以及综合效益中的新增税收；而人才发展中的专业技术人员数量和留学归国人员数量的评价权数分别是3和2。
至于这些指标权数如此设置的原因，我们不妨结合山东省人民政府办公厅2016年9月份对外公布的《方案》中的提到的建设目标来看。
《方案》上明确提到：到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。
如今，距离2020年已经只剩三年的时间，创建100个特色小镇的压力想必是催生这些 “大比重”评价权数产生的因素之一。同时，特色小镇的培育时间较长，需要投入的物力和资金较多，因此，确保投入与产出的正比也是影响评价权数的重要因素。所以，年度建设项目完成情况和年度建设投在完成情况以及新增税收的评价权数为6也就不足为奇。
然而，更为值得注意的是，在《标准体系》中，人才发展方面的评价权数总和为5，比重极低，具体来看，人才发展仅细分了两个评价指标，其中专业技术人员数量的评价权数是3，留学归园人数数量的评价权数是2。人才对于发展来说尤为重要，而在《指标体系》中人才发展的评价权数比重如此之低是否另有“隐情”？我们不妨从它评价部门说起。
在《指标体系》中，人才发展的评价部门是人力资源社会保障部门，而近几年来，国家人力资源社会保障部门已经取消了400余项职业资格许可，随着各行业入门门槛的降低，人才的多样性逐渐呈现，而人才的丰富带来的是产业的创新和发展。同样，人才门槛的降低，对于特色小镇来说就意味着人人可以根据自身的优势选择合适的产业进行发展。同时，对于留学归国人员老说，新兴的小镇吸引力较小，不会有太多的归国人员选择它作为自己的发展之地，所以在评价权数中的比重极低。
比较之后可以发现，《指标体系》中人才发展评价权数的降低并不意味着特色小镇的发展不注重人才，而恰恰是注重人才发展才将相关的评价权数设置的较低，使之不成为特色小镇发展的羁绊。
还有一点需要注意的是，《方案》中创建目标特别提到了本省特色小镇的建设是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。所以在《指标体系》中，特色景观旅游名镇达标情况和年接待游客数量也作为了重要的考核内容，两项内容的评价权数共计为10，占据着十分重要的位置。
特色小镇发展至今，各门各派已然形成了自己的套路，但如何能在特色小镇的江湖中抢占一席之位，则要看各门各派如何将自家的独门心法融入其中。正所谓天下武功，唯快不破，可否成为前辈，则要看各家是否重视，是否能够掌握先机。
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山东省特色小镇创建标准指标体系
2016年9月，山东省人民政府办公厅对外公布了本省的《山东省创建特色小镇实施方案》（以下简称《方案》），方案中的《特色小镇创建标准指标体系》（以下简称《标准体系》）罗列了本省特色小镇的评选标准，涉及在规划设计、建设进度、功能配置、产业发展、创新能力、生态环境、人才发展和综合效益8个方面22项指标，几乎涵盖了小镇所有的“硬件建设”和“软件建设”。
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在指标权数为100的《标准体系》中，大多数评价指标的权数在4-5，总体来说，分值越是均衡，越有助于特色小镇的全面发展。
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